專家解讀丨《山東省公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》

1.問：近日，我省出臺了《山東省公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》，請問《細(xì)則》出臺的背景是什么？

答：該《細(xì)則》的出臺，主要是為了落實(shí)《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2023年第9號）要求，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，結(jié)合《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級條件》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批專家技術(shù)評審工作程序》及《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審有關(guān)工作的通知》等相關(guān)文件規(guī)定，針對山東省實(shí)際，通過細(xì)化資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化檢測過程追溯（如視頻留存、電子簽名）、創(chuàng)新信用聯(lián)動監(jiān)管等舉措，提升工程質(zhì)量安全保障能力。

2.問：該《細(xì)則》相比于交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，有哪些新規(guī)定、新要求呢？

答：相比于交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，該《細(xì)則》主要在以下方面提出了新規(guī)定和新要求：一是明確了行業(yè)監(jiān)管職責(zé)分工，省、市、縣三級職責(zé)明晰化（第四條、第五條）；二是細(xì)化資質(zhì)管理，包括簡化資質(zhì)承繼程序（第十九條），明確資質(zhì)延續(xù)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查的五種情形（第十七條），明確不予受理/許可的情形（第二十條、第二十一條）；三是強(qiáng)化檢測活動管理，包括明確檢測人員資格（第二十四條），嚴(yán)格樣品管理（第二十七條），增加電子簽名簽署檢測報(bào)告要求（第二十八條）以及鼓勵檢測機(jī)構(gòu)推行檢測報(bào)告二維碼防偽查詢溯源功能（第二十九條），增加當(dāng)對檢測結(jié)果有爭議時(shí)，可以進(jìn)行結(jié)果復(fù)檢（第三十條），明確視頻影像資料留存時(shí)的具體要求（第三十一條），明確“不實(shí)報(bào)告”與“虛假報(bào)告”的具體情形；四是升級監(jiān)督管理機(jī)制，包括建立差異化監(jiān)督體系（第三十九條），強(qiáng)化信用評價(jià)聯(lián)動資質(zhì)管理（第四十二條、第四十三條），明確比對試驗(yàn)整改時(shí)限（第四十四條），增加專家管理要求（第四十五條）；五是補(bǔ)充技術(shù)性要求，包括明確申請材料清單（附件1），增加檔案管理及檔案室建設(shè)要求（第三十三條）；六是細(xì)化管理責(zé)任要求，包括明確工地試驗(yàn)室管理責(zé)任（第二十五條）以及檢測委托管理要求（第二十六條）等。

綜上所述，該《細(xì)則》在資質(zhì)審批流程優(yōu)化、檢測活動技術(shù)規(guī)范化、監(jiān)管機(jī)制精細(xì)化等方面要求更為明確，尤其強(qiáng)調(diào)信用評價(jià)聯(lián)動、視頻溯源防偽、專家責(zé)任追究等創(chuàng)新措施體現(xiàn)了更為嚴(yán)格的合規(guī)性要求和可操作性。

3.問：《細(xì)則》具體有哪些規(guī)定呢？

答：《細(xì)則》共五章、四十七條，主要包括總則、檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、檢測活動管理、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容，主要為：

一是明確了《細(xì)則》適用范圍和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)分工。本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測活動及其監(jiān)督管理工作。明確省級交通運(yùn)輸廳、省廳質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市和縣級交通運(yùn)輸主管部門的職責(zé)和管理權(quán)限。

二是細(xì)化完善檢測資質(zhì)申請/延續(xù)審批的具體要求。與《辦法》相比，該《細(xì)則》對檢測資質(zhì)申請/延續(xù)設(shè)備的要求更為明確，操作性更強(qiáng)。本細(xì)則明確檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)應(yīng)具備的條件、對申請資質(zhì)的人員資格提出進(jìn)一步要求；完善不受理、不予許可的具體情形；不符合資質(zhì)許可條件、隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料等情形不予許可?！都?xì)則》增加了檢測資質(zhì)延續(xù)審查需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的五種情形，即書面審查意見較多或難以下結(jié)論專家認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場核查的、資質(zhì)有效期內(nèi)比對試驗(yàn)結(jié)果不合格達(dá)到兩次以上的、檢測人員變更達(dá)到50%以上的、信用評價(jià)為C級及以下的等情形，目的就是督促檢測機(jī)構(gòu)保持資質(zhì)所需要的能力和技術(shù)水平，把好交通建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)。

三是明確資質(zhì)承繼、信息變更和注銷要求?！都?xì)則》明確企業(yè)吸收合并、新設(shè)合并以及企業(yè)全資子公司間合并等三種情形需要承繼原單位資質(zhì)且檢測場所未發(fā)生地址變更的，可以只進(jìn)行書面審查。同時(shí)對信息變更和證書注銷的具體情形進(jìn)行了細(xì)化完善。

四是細(xì)化檢測活動管理相關(guān)要求?！都?xì)則》詳細(xì)規(guī)定了對檢測報(bào)告、樣品管理、資料保存、檔案管理、信息化管理、檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員的要求以及禁止行為，補(bǔ)充了不實(shí)報(bào)告、虛假報(bào)告的具體情形。其中：樣品管理中，對樣品留置時(shí)間無明確要求的，留置時(shí)間不少于檢測完畢后72小時(shí)。檢測機(jī)構(gòu)需要保存檢測視頻影像資料的，檢測視頻影像應(yīng)當(dāng)保證檢測過程清晰連續(xù)、畫面完整、時(shí)間記錄準(zhǔn)確，影像資料不得篡改、內(nèi)嵌信息，禁止任何形式的后期處理。保存期應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量行為追溯要求。

五是完善檢測活動監(jiān)督管理內(nèi)容。明確比對試驗(yàn)不合格的檢測機(jī)構(gòu)或工地試驗(yàn)室整改時(shí)限為2個(gè)月，整改情況由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門或在建交通項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后，報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。《細(xì)則》還完善了對檢測機(jī)構(gòu)和檢測活動監(jiān)督檢查內(nèi)容及采取的檢查措施。對于檢測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的處置程序和時(shí)間，也進(jìn)行了明確。

六是落實(shí)便民便企相關(guān)舉措。與《辦法》相比，《細(xì)則》根據(jù)我省實(shí)際，優(yōu)化了公路水運(yùn)工程項(xiàng)目檢測委托要求，明確檢測機(jī)構(gòu)在同一公路水運(yùn)工程項(xiàng)目不同標(biāo)段中可以同時(shí)接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等多方的檢測委托；制定檢測資質(zhì)申請/延續(xù)所需申請材料詳細(xì)清單和審批流程圖，方便檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)相關(guān)事項(xiàng)的辦理。

4.問：《細(xì)則》的主要亮點(diǎn)是什么呢？

答：《細(xì)則》是在深入調(diào)研、政策研究、起草并廣泛征求意見、履行相關(guān)程序基礎(chǔ)上發(fā)布實(shí)施的，是我省公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理工作的依據(jù)，也是集體智慧的結(jié)晶。這次發(fā)布的《細(xì)則》主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是明確分級權(quán)責(zé)，優(yōu)化資質(zhì)管理。采用省級統(tǒng)籌、市縣協(xié)同的監(jiān)管模式，形成三級聯(lián)動監(jiān)管體系，避免權(quán)責(zé)交叉。

二是創(chuàng)新資質(zhì)審批與延續(xù)機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對吸收合并、新設(shè)合并、全資子公司合并且檢測場所地址未發(fā)生變更的，專家技術(shù)評審可以只進(jìn)行書面審查。延續(xù)審批時(shí)增補(bǔ)了需要現(xiàn)場核查的情形，對《辦法》進(jìn)行了有效的補(bǔ)充。

三是強(qiáng)化檢測過程規(guī)范化。明確檢測人員應(yīng)當(dāng)持有公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，有效補(bǔ)充了《辦法》對檢測人員資格要求的空白。鼓勵提倡盲樣管理與視頻溯源，明確樣品留置要求，實(shí)現(xiàn)全過程可追溯。明確檢測報(bào)告采用電子簽名時(shí)的要求，鼓勵采用二維碼防偽溯源，打擊報(bào)告造假。

四是構(gòu)建多層次監(jiān)管體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量。以“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ)，信用監(jiān)督為核心，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，信息化監(jiān)管為支撐，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)治理。信用評價(jià)聯(lián)動資質(zhì)管理，形成“守信便利、失信嚴(yán)管”機(jī)制。

五是嚴(yán)懲數(shù)據(jù)與報(bào)告造假。明確“不實(shí)報(bào)告”與“虛假報(bào)告”界限，為追責(zé)提供清晰依據(jù)。列出檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員禁止行為，保證檢測工作公平公正，檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。

六是技術(shù)支撐與配套創(chuàng)新。信息化全程覆蓋，要求檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢測數(shù)據(jù)采集、報(bào)告出具等環(huán)節(jié)信息化建設(shè)，各級主管部門推動省市縣三級信息共享。對比對試驗(yàn)進(jìn)行剛性約束，比對試驗(yàn)不合格機(jī)構(gòu)需2個(gè)月內(nèi)整改，整改確認(rèn)前不得出具相關(guān)參數(shù)檢測報(bào)告，倒逼檢測機(jī)構(gòu)能力提升。專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，約束專家行為，保證評審工作公正性。

山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《山東省公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各市交通運(yùn)輸局，山東省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)事務(wù)中心：

為保證公路水運(yùn)工程質(zhì)量及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)廳長辦公會研究同意，現(xiàn)將《山東省公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        山東省交通運(yùn)輸廳

                        2025年6月25日

山東省公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理

實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理，保證公路水運(yùn)工程質(zhì)量及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測活動及其監(jiān)督管理工作。

　　本細(xì)則所稱公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測，是指按照《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定取得公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)），根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對公路水運(yùn)工程所用材料、構(gòu)配件、工程制品、工程實(shí)體等進(jìn)行的質(zhì)量檢測活動。

　　第三條  公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測）活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正、獨(dú)立的原則。

　　第四條  省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本省檢測機(jī)構(gòu)公路水運(yùn)工程乙級和丙級、橋梁隧道工程專項(xiàng)以及水運(yùn)工程材料類乙級和丙級、水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)類乙級的資質(zhì)許可，負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測信用管理、質(zhì)量檢測活動監(jiān)督檢查和秩序維護(hù)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門質(zhì)量檢測管理工作，依法處理違反質(zhì)量檢測管理規(guī)定的行為。

　　省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)以下事項(xiàng)的技術(shù)服務(wù)和事務(wù)性工作：

　?。ㄒ唬z測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和延續(xù)審批受理前申請材料審查；

　　（二）資質(zhì)審批專家技術(shù)評審活動組織及監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┵|(zhì)量檢測比對試驗(yàn)和質(zhì)量檢測活動監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┵|(zhì)量檢測信用評價(jià)；

　　（五）檢測機(jī)構(gòu)信息變更、證書更換；

　?。┵|(zhì)量檢測專家?guī)旃芾恚?/p>

　　（七）省交通運(yùn)輸主管部門交辦的其他工作。

　　第五條  設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，主要包括：

　　（一）配合省交通運(yùn)輸主管部門對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和延續(xù)審批專家技術(shù)評審現(xiàn)場核查活動進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ǘ┵|(zhì)量檢測比對試驗(yàn)監(jiān)督和見證；

　?。ㄈ|(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查以及秩序維護(hù)；

　?。ㄋ模┵|(zhì)量檢測信用管理；

　?。ㄎ澹⑴c質(zhì)量檢測管理活動的專家進(jìn)行監(jiān)督；

　　（六）指導(dǎo)縣級交通運(yùn)輸主管部門質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)工作；

　　（七）依法處理違反質(zhì)量檢測管理規(guī)定的行為。

　　縣級交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，主要包括：

　　（一）對質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查以及秩序維護(hù)；

　?。ǘ┵|(zhì)量檢測信用管理；

　　（三）依法處理違反質(zhì)量檢測管理規(guī)定的行為。

　　第六條  各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量檢測管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣質(zhì)量檢測信息共享。

第二章   檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理

　　第七條  檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為公路工程和水運(yùn)工程專業(yè)。

　　申請公路工程甲級、交通工程專項(xiàng)，水運(yùn)工程材料類甲級、結(jié)構(gòu)類甲級檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請。

　　申請公路工程乙級、丙級和橋梁隧道工程專項(xiàng)，水運(yùn)工程材料類乙級、丙級和結(jié)構(gòu)類乙級檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定向省交通運(yùn)輸主管部門提交申請。

　　第八條  申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請人）應(yīng)當(dāng)具備《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第九條規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。人員應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂有效的勞動合同或者聘用合同，并依法繳納社會保險(xiǎn)。

　　第九條  申請人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請材料清單（見附件1）相關(guān)要求，通過公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)向省交通運(yùn)輸主管部門提交申請材料，并對其申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十條  省交通運(yùn)輸主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行受理審查，并作出是否受理的決定。

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人所需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第十一條  省交通運(yùn)輸主管部門受理申請后，組織省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展專家技術(shù)評審。

　　專家技術(shù)評審由技術(shù)評審專家組（以下簡稱專家組）承擔(dān)，專家組成員不少于3人，從省交通運(yùn)輸主管部門組織建立的質(zhì)量檢測專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并符合回避要求。

　　專家組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。專家組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律，廉潔自律，客觀、獨(dú)立、公正開展技術(shù)評審，保守申請人商業(yè)秘密，并對評審意見負(fù)責(zé)。

　　第十二條  專家技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場核查兩個(gè)階段。

　　專家技術(shù)評審應(yīng)當(dāng)對申請人提交的全部材料進(jìn)行書面審查。重點(diǎn)審查質(zhì)量檢測場所的布置、證明質(zhì)量檢測水平的典型報(bào)告、儀器設(shè)備所有權(quán)證明和檢定/校準(zhǔn)證書、質(zhì)量檢測業(yè)績證明文件和人員勞動（聘用）合同等內(nèi)容。

　　現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)對申請人實(shí)際狀況與申請材料的符合性、完成質(zhì)量檢測項(xiàng)目的實(shí)際能力、質(zhì)量保證體系運(yùn)行等情況重點(diǎn)核查。

　　專家組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交專家技術(shù)評審報(bào)告，省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具審核意見后報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門。

　　第十三條  省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將專家技術(shù)評審情況及結(jié)果通過山東省交通運(yùn)輸廳交通建設(shè)市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公示，公示期為5個(gè)工作日。

　　第十四條  省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。專家技術(shù)評審時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)。

省交通運(yùn)輸主管部門準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定并說明理由。

　　檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第十五條  省交通運(yùn)輸主管部門通過山東省交通運(yùn)輸廳交通建設(shè)市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺及時(shí)將許可決定向社會公開，接受社會監(jiān)督，并為公眾查詢提供便利。

　　第十六條  檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿擬繼續(xù)從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前90個(gè)工作日按照本細(xì)則第九條的規(guī)定向省交通運(yùn)輸主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。

　　第十七條  資質(zhì)延續(xù)審批中的專家技術(shù)評審以專家組書面審查為主，但申請人存在本細(xì)則第三十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的違法行為以及下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查：

　?。ㄒ唬＜医M書面審查后認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的；

　　（二）資質(zhì)有效期內(nèi)參加交通運(yùn)輸主管部門組織的比對試驗(yàn)結(jié)果不合格兩次以上的；

　　（三）資質(zhì)有效期內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測人員（以下簡稱檢測人員）變更比例達(dá)到50%以上的；

　?。ㄋ模┵Y質(zhì)有效期內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)為C級及以下的；

　?。ㄎ澹┦〗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門認(rèn)為需要現(xiàn)場核查的其他情形。

　　對符合資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)，省交通運(yùn)輸主管部門準(zhǔn)予檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)5年。

　　第十八條  資質(zhì)證書有效期內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)名稱、注冊地址、法定代表人、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成變更后10個(gè)工作日內(nèi)通過公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)提交變更申請，省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　檢測場所地址等事項(xiàng)發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，并在15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　第十九條  檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生合并等事項(xiàng)需要承繼原檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，符合下列情形之一且檢測場所地址未發(fā)生變更的，專家技術(shù)評審可以只進(jìn)行書面審查：

　　（一）企業(yè)吸收合并，即一個(gè)企業(yè)吸收另一個(gè)企業(yè)。被吸收企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請，吸收企業(yè)申請承繼被吸收企業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

　?。ǘ┢髽I(yè)新設(shè)合并，即兩個(gè)或者兩個(gè)以上的企業(yè)合并為一個(gè)新企業(yè)。原具有檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請，新企業(yè)申請承繼原檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

　　（三）企業(yè)全資子公司間合并，即由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間或者各全資子公司之間進(jìn)行主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員合并，申請承繼原母（子）公司具有的檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

　　檢測機(jī)構(gòu)承繼原檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，其資質(zhì)證書有效期不變。

　　除本條第一項(xiàng)規(guī)定的情形外，檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定重新提交資質(zhì)申請。

　　第二十條  申請人有下列情形之一的，不予受理其資質(zhì)申請：

　?。ㄒ唬┳缘夭辉谏綎|省行政區(qū)域內(nèi)的；

　?。ǘ┩粰z測機(jī)構(gòu)資質(zhì)在受理和許可期間再次提出申請的；

　?。ㄈ┓?、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條  檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予行政許可其資質(zhì)：

　　（一）不符合資質(zhì)許可條件的；

　?。ǘ╇[瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料的；

　?。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ?guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十二條  檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書有效期屆滿，未申請延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的；

　　（二）檢測機(jī)構(gòu)依法終止的；

　?。ㄈz測機(jī)構(gòu)申請注銷資質(zhì)證書的；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三章   檢測活動管理

 　　第二十三條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、質(zhì)量檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進(jìn)行正常維護(hù)、定期檢定或者校準(zhǔn)，確保質(zhì)量檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展的質(zhì)量檢測活動的要求。

　　檢測機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員在進(jìn)行質(zhì)量檢測活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十四條  從事質(zhì)量檢測活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。檢測人員應(yīng)當(dāng)持有公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。

　　第二十五條  取得資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第二十六條  檢測機(jī)構(gòu)在同一公路水運(yùn)工程項(xiàng)目同一標(biāo)段中不得同時(shí)接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等多方的質(zhì)量檢測委托。

　　第二十七條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立樣品管理制度，提倡盲樣管理。對樣品的取樣、運(yùn)輸、標(biāo)識、流轉(zhuǎn)、留樣與處置等全過程實(shí)施嚴(yán)格控制與管理。

　　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)留置已檢試樣，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對留置時(shí)間無明確要求的，留置時(shí)間不少于檢測完畢后72小時(shí)。試樣留置及處置過程需要保存視頻影像資料的，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則第三十一條的規(guī)定。

　　第二十八條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行質(zhì)量檢測，并出具檢測報(bào)告。

　　檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢測項(xiàng)目、出廠編號或批次、代表數(shù)量、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果等相關(guān)信息。

　　檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)、方法有效、數(shù)據(jù)完整、信息齊全、結(jié)論明確、表述清晰，并使用法定計(jì)量單位。

　　檢測報(bào)告經(jīng)檢測人員、審核人員、批準(zhǔn)人簽署，并加蓋機(jī)構(gòu)標(biāo)識章和檢測專用章后方可生效，多頁紙質(zhì)版檢測報(bào)告還應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

　　使用電子簽名簽署檢測報(bào)告的，其所在的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電子簽名使用規(guī)定及章程，嚴(yán)格電子簽名使用和管理，檢測報(bào)告簽署人應(yīng)當(dāng)對署有其電子簽名的檢測報(bào)告負(fù)責(zé)。電子簽名的使用還應(yīng)當(dāng)滿足《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國電子簽名法》等相關(guān)法律規(guī)定。

　　第二十九條  任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。

　　鼓勵檢測機(jī)構(gòu)推行檢測報(bào)告二維碼防偽查詢溯源功能，預(yù)防篡改、偽造、編造檢測報(bào)告行為。

　　第三十條  檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認(rèn)可的具有質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢。

　　第三十一條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢測過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)及檢測報(bào)告記錄與留存等管理制度，鼓勵檢測機(jī)構(gòu)保存檢測視頻影像資料。

　　由自動檢測設(shè)備采集檢測數(shù)據(jù)和圖像的，應(yīng)當(dāng)完整保存采集的電子數(shù)據(jù)和圖像，不得擅自修改或者刪除，并與相關(guān)檢測原始記錄和檢測報(bào)告同期保存。

　　檢測機(jī)構(gòu)保存檢測視頻影像資料的，檢測視頻影像應(yīng)當(dāng)保證檢測過程清晰連續(xù)、畫面完整、時(shí)間記錄準(zhǔn)確，影像資料不得篡改、內(nèi)嵌信息，禁止任何形式的后期處理。相關(guān)視頻影像資料的保存期應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量行為追溯要求。

　　第三十二條  檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，以及檢測項(xiàng)目不合格且涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

　　第三十三條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度并設(shè)專人負(fù)責(zé)。檢測合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測報(bào)告、不合格臺賬等按照年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)唯一且連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　檢測機(jī)構(gòu)須建立擁有獨(dú)立空間、能夠滿足檔案室建設(shè)有關(guān)要求的檢測資料檔案室，檔案室的條件應(yīng)當(dāng)滿足紙質(zhì)文件和電子文件的長期存放要求。

　　第三十四條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報(bào)告出具、檢測檔案管理等方面加強(qiáng)信息化、數(shù)字化建設(shè)，保證質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。

　　第三十五條  有下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或者無法復(fù)核的，屬于出具不實(shí)檢測數(shù)據(jù)或者檢測報(bào)告的行為：

　?。ㄒ唬悠返牟杉?、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；

　?。ǘ┦褂梦唇?jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；

　?。ㄈ┻`反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢測規(guī)程或者方法的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告的。

　　第三十六條  有下列情形之一的，屬于出具虛假檢測數(shù)據(jù)或者檢測報(bào)告的行為：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)檢測出具檢測數(shù)據(jù)或者檢測報(bào)告的；

　?。ǘ﹤卧?、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

　?。ㄈp少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢測的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢測條件的；

　?。ㄋ模┱{(diào)換檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢測的；

　?。ㄎ澹﹤卧鞕z測機(jī)構(gòu)公章或者檢測專用章，或者偽造報(bào)告簽發(fā)人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的；

　　（六）存在其他弄虛作假行為的。

　　第三十七條  檢測機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資質(zhì)證書已超過有效期從事質(zhì)量檢測活動；

　?。ǘ┏鲑Y質(zhì)許可范圍從事質(zhì)量檢測活動；

　　（三）出具虛假檢測報(bào)告，篡改、偽造檢測報(bào)告；

　?。ㄋ模z測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓、出租檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；

　?。┻`反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展工程質(zhì)量檢測活動；

　?。ㄆ撸┦褂貌荒軡M足質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備；

　?。ò耍┙邮鼙O(jiān)督檢查時(shí)不如實(shí)提供有關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查；

　　（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十八條  檢測人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩瑫r(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┏鼍咛摷俚臋z測數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┟坝盟撕炞只蛘邫z測專用章、機(jī)構(gòu)標(biāo)識章；

　　（四）借工作之便推銷建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第四章   監(jiān)督管理

 　　第三十九條  縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合檢測機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況、信用情況等實(shí)行差異化監(jiān)管，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐的監(jiān)管體系。

　　第四十條  縣級以上交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，主要檢查下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹腺Y質(zhì)等級條件；

　?。ǘ┦欠癯鲑Y質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；

　?。ㄈ┦欠裼型扛摹⒊鲎?、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

　　（四）是否按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進(jìn)行正常維護(hù)、定期檢定或者校準(zhǔn)；

　　（五）是否按照要求進(jìn)行樣品管理；

　?。┦欠癜凑宅F(xiàn)行有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行檢測；

　?。ㄆ撸┦欠癜凑找?guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章，檢測報(bào)告是否真實(shí)；

　　（八）是否建立健全檔案管理制度；

　?。ň牛┦欠癜凑找蠼M織人員培訓(xùn)；

　?。ㄊ┦欠癜凑找笤O(shè)立工地試驗(yàn)室及開展現(xiàn)場檢測活動；

　?。ㄊ唬┮罁?jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　對檢測人員進(jìn)行檢查時(shí)，主要檢查下列內(nèi)容：

　　（一）是否違反檢測人員職業(yè)道德和從業(yè)紀(jì)律；

　?。ǘ┦欠窬邆滟|(zhì)量檢測知識、實(shí)際操作和數(shù)據(jù)處理能力；

　　（三）是否超越能力范圍從事質(zhì)量檢測工作，簽署報(bào)告；

　?。ㄋ模┦欠駛卧鞕z測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告；

　?。ㄎ澹┢渌`反國家和省有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第四十一條  縣級以上交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入檢測機(jī)構(gòu)的工作場地或者公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

　　（二）向檢測機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；

　?。ㄈz測人員的質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進(jìn)行檢查；

　?。ㄋ模┎殚啞⒂涗?、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報(bào)告、合同以及其他相關(guān)資料；

　　（五）發(fā)現(xiàn)有不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和本細(xì)則規(guī)定的質(zhì)量檢測行為，責(zé)令立即改正或者限期整改；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第四十二條  縣級以上交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職責(zé)定期對檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員的從業(yè)行為開展信用管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)督的公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室和現(xiàn)場檢測項(xiàng)目的信用評價(jià)工作。

　　第四十三條  縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)事中事后監(jiān)管。檢測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會公開，整改期限為3個(gè)月。

　　檢測機(jī)構(gòu)完成整改后，應(yīng)當(dāng)向省交通運(yùn)輸主管部門提出資質(zhì)重新核定申請。檢測機(jī)構(gòu)逾期不整改或者整改不合格的，由省交通運(yùn)輸主管部門撤銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　第四十四條  省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織比對試驗(yàn)，驗(yàn)證檢測機(jī)構(gòu)的能力。比對試驗(yàn)結(jié)果不合格的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)完成整改。整改情況經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門確認(rèn)后方可出具該檢測項(xiàng)目參數(shù)的檢測報(bào)告。

　　第四十五條  技術(shù)評審活動中專家有下列情形之一的，省交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，對其進(jìn)行約談、暫停直至取消其從事技術(shù)評審資格：

　?。ㄒ唬┪窗凑召Y質(zhì)等級條件、技術(shù)評審工作程序規(guī)定的要求和時(shí)間實(shí)施技術(shù)評審的；

　?。ǘν粰z測機(jī)構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審的；

　?。ㄈ┡c所評審的檢測機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避的；

　?。ㄋ模┩嘎对u審工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的；

　　（五）向所評審的檢測機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的；

　?。┏鼍咛摷倩蛘卟粚?shí)的技術(shù)評審結(jié)論的。

　　第四十六條  質(zhì)量檢測活動監(jiān)督管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)依法履職、實(shí)事求是、客觀公正、廉潔高效，違反相關(guān)規(guī)定的，由所在單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；在工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以處理。

第五章   附  則

 　　第四十七條  本細(xì)則自2025年8月1日起施行。

 　　附件：1.山東省公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請材料清單

      　　　  2.山東省公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批/延續(xù)審批流程圖

附件1

山東省公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)

申請材料清單

備注：1.“質(zhì)量檢測業(yè)績”在資質(zhì)延續(xù)申請時(shí)提交。

2.檢測場所地址發(fā)生變更的，申請人需提供“質(zhì)量檢測場所”中第1、2項(xiàng)材料。